進入四季度,去產能進入(rù)關鍵期。從(cóng)中央到地方,重磅政策不斷加(jiā)碼。發改委(wěi)和工信部(bù)聯合製定的(de)處置僵(jiāng)屍企業(yè)實施方案、國資委製(zhì)定的僵屍企業(yè)處(chù)置方案以(yǐ)及(jí)債(zhài)轉股(gǔ)方案等政策措施(shī)有望陸續出台,地方也(yě)相繼明確並實施具體到企業的化解過剩產能(néng)計劃。同時,隨著(zhe)武鋼、保利等多家央企明確去產能目標,央(yāng)企兼並(bìng)重組和去產能(néng)提速。業內人士認(rèn)為,按照發改委的規劃,10月、11月(yuè)將(jiāng)迎來去產能的(de)高峰期,但伴隨煤炭(tàn)、鋼鐵量價齊升(shēng),去產能任務將更加艱巨。
多家(jiā)央企明確目標
在供給側改革和國企改革的雙輪驅動下,央企去產能(néng)進入(rù)“落地期(qī)”。
武鋼集團相關負責人表示,未來武鋼集團在(zài)已經淘汰完落(luò)後產能的(de)基礎上,計劃(huá)主動退出煉鐵產能319萬噸、煉鋼產能442萬噸。同時,加快“瘦身健體”,大力推行扁平化管理,清理處(chù)置“僵屍企業”,堅決止住“出血點”。
中鋼集團相關負責人表示,加快(kuài)推進國內(nèi)鐵合金產業和炭素(sù)產業的有序退出,壓縮低端產品規模;限產控虧減虧,確保企業(yè)運(yùn)營(yíng)穩定,同(tóng)時有序推進“僵屍企(qǐ)業”處置。
保利集團提出,堅決執行國家煤炭行業去產能政策,關停(tíng)低效無效(xiào)礦井,盡快實(shí)現戰略退出(chū),將(jiāng)用三年(nián)時間完成39家僵屍企業的(de)重組整合退出,確保虧損額減少50%以上。
南方電網表(biǎo)示,在電網側“去產能”,核(hé)心(xīn)是從源頭堅(jiān)決控製、減少無效和低效投資。在消費側“去產能”,關鍵是充分發揮電價和市場引導作用,推動淘汰落後產能。嚴格執行(háng)高耗能差別、懲罰性電價政策,堅決抵製違規電價優惠。嚴格執行國務院對鋼鐵、煤炭等退(tuì)出產能動力裝置立即斷電的有關措(cuò)施。積極接(jiē)收國有重負企(qǐ)業“三供一業”供電基礎(chǔ)設施。
華(huá)能集團表示,到2018年底前,退出煤炭產能914萬噸/年,處置“僵屍企業”16戶、特困企業4戶。“十三(sān)五”期間關停退役647萬千瓦(wǎ)煤(méi)電機(jī)組。
華電集團表示,要從源(yuán)頭抓起,全麵梳理前期項目,堅決舍棄那些(xiē)不符合國家產業發展方向、盈利預期不確定、競爭(zhēng)力不強的項(xiàng)目,該緩的緩、該停的停。要抓好虧損企業扭虧增盈,清(qīng)理僵屍(shī)企業,淘汰落後產(chǎn)能,嚴格控製負債,防範經營風險(xiǎn),確保企業持續健(jiàn)康發展。
去產能打出組合拳
8月以來,中央(yāng)和地方去產能力度明顯加大。發改委和工信部聯(lián)合製定的(de)處置“僵屍企業”總體方案、國資委製定(dìng)的僵屍企業處置方(fāng)案以(yǐ)及債(zhài)轉股方案有望在四季度陸續出台,為順利完成去產(chǎn)能目(mù)標鋪路。
9月(yuè)29日,發改委通報,截至8月底,相關地區已向(xiàng)核查中發現的59家鋼(gāng)企和26戶煤企存在能耗不達標和其他違法違規用能企業下(xià)達了限(xiàn)期整改(gǎi)通知(zhī)書。
發改委近期多次強調,要確保2016年去產能(néng)目標任務順利完(wán)成(chéng)。發改委要求(qiú),各地區(qū)必須把任務往前排,爭取11月底前全麵完成全(quán)年煤炭去產能任務,中央企業和省屬國有(yǒu)煤炭企業要力爭11月上旬完成。
總規模3500億元的中國國有企(qǐ)業結構調(diào)整基金近日(rì)成立。此前,中央安排了1000億元(yuán)的工業結(jié)構調(diào)整資金,重點用於鋼鐵、煤炭行業去產能過(guò)程當中的(de)職工安置,覆蓋整個鋼鐵、煤炭去產能(néng)任務的完成。目前專項獎補資金307億元已下達地方(fāng)和企(qǐ)業,另有20%左右的後續獎(jiǎng)補資金。
中國鋼鐵工業協會副會長遲京東近日在中國國際經濟交流中心(xīn)主辦的“經濟每月談”上表示,根據(jù)國務(wù)院發布的《關於推進鋼(gāng)鐵產業兼並重組處置僵屍(shī)企業的指導意見》,鋼鐵產業兼並重組從現(xiàn)在至2025年將分三步走:第一(yī)步是到(dào)2018年,以去產能為主,該出清的出清;第二步(bù)是2018年-2020年,完善兼並重組的政策;第(dì)三步是2020年-2025年,大規模推(tuī)進鋼鐵產業(yè)兼(jiān)並重組。
地方去產能的進度也在加快。目前已有26個省份公(gōng)布(bù)具體到企業的化解過剩產能計(jì)劃。同時,各(gè)地相繼出(chū)台鋼鐵(tiě)去產能的配套措施,加速過剩產能出清進程落地。安(ān)徽、山東、河北等地財政(zhèng)部門出台(tái)地方專項獎補資金管理細則(zé),進一步規範專項獎補資金的(de)管理和使用。
財富證券認為,從各省市已公布的去產能計劃來(lái)看,合計目(mù)標規模大幅(fú)超過國家煤炭、鋼鐵去產能的(de)總量計(jì)劃(huá)。如果如期落實完成今年去產能的任務,10月(yuè)、11月將迎來去產(chǎn)能的高(gāo)峰期。四季度(dù)去產能麵臨更大的阻力,一(yī)是保增(zēng)長將成為首要任務,二是剩下的去產能目標多(duō)為“難啃(kěn)的硬骨頭”,三是價格(gé)回升容易引(yǐn)起反複。
價格波動不改決心
與控(kòng)產限量伴隨的鋼煤價(jià)格上漲的壓力不容忽視(shì)。為(wéi)應對當前煤炭價(jià)格過快(kuài)上漲(zhǎng)的局(jú)麵,發改委、能(néng)源局、煤監局、煤(méi)炭工業協會製定了穩定煤炭供應抑製煤價過快(kuài)上(shàng)漲預案。9月上旬,結合市場形勢變化,預案二級響應啟動,每天釋放大約30萬噸的產能。近日又(yòu)加大力度啟動(dòng)一級響應,每天可釋放50萬噸產能。
發改(gǎi)委在近(jìn)期多次強調,煤炭產(chǎn)能過剩、供大於求的趨勢沒有根本改變。煤炭去產能、控產量(liàng)不(bú)僅(jǐn)信心不容動搖,力度也不(bú)能減(jiǎn)弱。未來各地(dì)區、部門要堅定(dìng)不移去產能,不能讓(ràng)價(jià)格波動動搖去產能決心。針對當前(qián)煤炭市場出現的新情況、新(xīn)變化,將通過適度微調政策,盡量(liàng)使煤炭生產運輸流通和用戶各方利益兼(jiān)顧,實現良性發展。
市場分析認為,由於煤礦限(xiàn)產,煤炭資源供應持續偏緊,再加上取暖季來(lái)臨,煤炭需求將進一步上揚。根據政策安排,未來幾(jǐ)個月煤炭行業還將迎來產能(néng)關(guān)閉(bì)的(de)集中期,煤炭市場供應偏緊局麵短期難以扭轉。四季度是去產能關鍵(jiàn)時(shí)期,如(rú)果一(yī)味增加產量,可(kě)能影響去產(chǎn)能的(de)效果,但如果煤炭價格仍持續上漲,也會吸引一些落後產能的虧本企業卷土重來,導致市場(chǎng)混亂(luàn)。因此,需要找到去產能和煤(méi)價波動之間的平衡點,將(jiāng)價格保持在合理水平,防止短期內(nèi)大起大落。市(shì)場各(gè)方特別(bié)是相關政府(fǔ)主管部門應高度關注煤炭市(shì)場的變動,一方麵,要(yào)及時跟進(jìn)和分析市場(chǎng)需(xū)求麵變化的(de)趨勢,避免在供需已發生逆轉時,再被動地出台鬆動供應的政策,影響政策的實施效果;另一方麵,要將去產能與(yǔ)調整產業結(jié)構(gòu)結合起來,加大督察力度(dù),防止落後產能在煤炭價格(gé)的上漲(zhǎng)中死灰複燃。
安邦智庫研究團(tuán)隊認為,盡(jìn)管目前各(gè)地房地產投資加快拉高了鋼鐵(tiě)和(hé)煤炭需求,但(dàn)整體而言(yán),未來不大可能進入新一輪的經濟繁榮周期,煤炭和鋼鐵需求不會大增,所以國家應該做好調控,仍需大力淘汰和削減落後產能,做好執行工作。隨著(zhe)市場價格的回升,企業盈利水平有所提高,實際上為(wéi)企業緩解削(xuē)減產能所帶來(lái)的衝擊創造了條件,地方(fāng)政府可以考慮如何積極利用這一時(shí)機,加(jiā)大去產能的力度。
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