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美國國際貿易委員會六名（míng）委員6月22日（rì）進行的終裁投票一致認定，中國輸美冷軋板對美國國內（nèi）產業構成了實質損害，美商（shāng）務部將對中國此類（lèi）產品征收256.44%的反補貼稅和265.79%的反（fǎn）傾銷稅。一同被裁定反（fǎn）補貼（tiē）關稅的還有日本出口美國的冷軋板產品。

這是美方今年以來首個走完全部流（liú）程的對華鋼鐵產品雙反案。另（lìng）外美方還有至少3件（jiàn）涉及（jí）中國鋼鐵產品（pǐn）的貿易救濟（jì）案（àn）處於調查過程中。其一是（shì）對華耐腐蝕板雙反案將在6月24日本周五進行終裁。同時，按照（zhào）美國際貿易委（wěi）員會的案件日程，針對中國普碳和合金鋼板產品、以及不鏽鋼板帶產品的雙反調查也將在今年內（nèi）得出最終結論。

反（fǎn）傾銷稅率高達265.79%

根據裁決，在2015年12月22日前進入美國市場的中國冷（lěng）軋板產品，將不會被追（zhuī）溯征收（shōu）反補（bǔ）貼（tiē）稅；2016年3月7日前入美的，不會被回溯征（zhēng）收反傾銷（xiāo）稅。

美方的數據說，中日兩國在2015年出口美國的冷軋板價值4.3億美元。包括巴西、印度、韓（hán）國、加拿大和英國在內的輸美冷（lěng）軋板產品也遭到反傾銷或反補貼調查，目（mù）前尚未得出最終（zhōng）裁定。

中（zhōng）國商務部貿易救濟調查局負責人5月18日已表示，美方在此案的調查中采取（qǔ）了很多不公正做法，尤其是（shì）拒絕給予中國國有（yǒu）企業分別稅率。“美方（fāng）做法嚴重損害了中國企業的抗辯權，中國（guó）企業被迫放棄應訴，美（měi）方借（jiè）機人為裁定畸高稅率。中方對此表示強烈不滿。”

中國商務部（bù）又在6月23日做出最新回應稱，截至2016年4月底，美國對世（shì）界各國的各類鋼鐵產（chǎn）品及製品正在執行的貿易救濟稅令高達（dá）161個，美國鋼鐵產業已經處於被過度保護的狀（zhuàng）態。“中方（fāng）認為，美（měi）鋼（gāng）鐵業缺乏競爭力正是過度保護的結（jié）果。”發表在（zài）中國商務部網站上的聲明說，“美方（fāng）愈演愈烈的（de）貿易保護做法隻能加劇摩擦和衝（chōng）突，無助於問題（tí）的解決。”

按照美國貿易救濟的程序，其國內行業企業提出申請後，美商務部（bù）可以發起調查，再（zài）經（jīng）過商務部和國際貿（mào）易委員會各自進行的兩輪初裁和終裁，案件才會最終定案。整個過程一般（bān）約耗時一年。

冷軋板雙（shuāng）反終裁後，美商務部預計將很快簽發征收懲罰性關稅的行政命令。美國海關將按照此前（qián）美國商務部（bù）終裁裁定（dìng）的265.79%的反傾銷稅率和256.44%的反補（bǔ）貼稅率對自中國進口的冷軋（zhá）板征稅。

耐腐蝕板與（yǔ）合金鋼板也麵臨雙反

對於本周五將終裁（cái）的對華耐腐蝕板雙（shuāng）反（fǎn）案，中方此前也明確表示，美方在本案中繼續針對中國產品使用替代國、拒絕給予分別稅率和外部基準等歧視性做法，裁定（dìng）的（de）稅率也（yě）數倍於其他國家和地區的被調查產品。美國商務部裁定的中國（guó）企（qǐ）業耐腐蝕板產品的反傾銷稅率為209.97%，反補貼稅（shuì）率為39.05%。

在普碳和合金（jīn）鋼板案中，中國商務部貿易救濟局表示，我涉案產品並（bìng）沒有對美國國內產業構成實質損害，原因是中國對（duì）美出（chū）口的（de）涉（shè）案產品大部分是模具鋼和扁鋼產品，美國內目前並（bìng）不生產。

中方認為美方意圖將（jiāng）國內鋼鐵產業的困境轉（zhuǎn）嫁國外，借機給予國內產業額外保護。“簡單頻繁地采取貿易保護措施，無助於從根本上解決各國鋼鐵產業暫時麵臨的困難（nán）。”

哈佛大學肯尼迪政府學院國際貿易與投資學教授羅伯特·勞倫斯對21世紀經濟報道記者表示，中美（měi）可以參考美日曆史經驗，通過談判解決貿易摩擦。

美日之間（jiān）曾在1970和1980年代出現貿易關（guān）係緊張的局麵。“當時對美國造成困（kùn）擾的進口是來自日本。”勞倫斯說。

“我們的（de）經驗是有三種辦法，其一是裏根政府的（de）做法，就是與日本（běn）談判一個自願性質的出口限（xiàn）額；其二是對（duì）日本產品施加關稅；其三是日本同意一個特定的出口底（dǐ）價。”勞倫斯表示，特定出口（kǒu）底價的做法與2013年中歐解決光伏產品爭端也頗為相似。勞倫斯說：“這對中國來說是個實際的方法，限（xiàn）製出口量的同時（shí），也能有一個（相對）好的出口價格。”

此前，中美兩國已經通過經合組織（OECD）鋼鐵會議、第八輪戰略與經濟對話（S&ED）等多雙邊（biān）場合，磋（cuō）商化解鋼鐵產能過剩所帶來的貿（mào）易緊張問題，並達成了諸多一致。雙方在6月7日稱，將確保沒有針對鋼產能淨擴張的中央政府貸款或者補貼；雙方都將（jiāng）參與9月8-9日召開的OECD鋼鐵委員（yuán）會會議，並討論成立一個全球（qiú）鋼鐵論壇的可能性。