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連（lián）續四個月空氣“一級防（fáng）控”

43家高排放（fàng）企業將“季節性限產”

秸稈禁燒延（yán）至年底

《南京市冬春季節大氣環境質量保障管控方案》的主要目（mù）的，是為了保證接下來4個月裏的空（kōng）氣質量狀況，要求實施“一級防控措施”。這就意味（wèi）著，南京首（shǒu）次提出高排放的企業采取“季節性”限產：在今年11月到2016年2月，無論當天或（huò）未來幾天空氣質量如何（hé），企業一律限產——產量降低，犧牲一部分經濟利益，以（yǐ）減少汙染排放（fàng）。《方案》中“一級（jí）防控措施”包括：鋼（gāng）鐵（tiě）、石化等重點企（qǐ）業采取降低生產負荷、實施績效管理、強化汙染（rǎn）防治設施運行管理等措施減少汙染物排放，並（bìng）確（què）保達標排放；揚子石化、金陵石化、南化公司、南鋼、梅鋼等（děng）重點石化、鋼鐵（tiě）企業，水（shuǐ）泥行業、鑄造行業實施限產15%以上或冬春季節階段性停產。如果企業不能穩定達標，將實施停產。

南京市環（huán）保局汙染防治處相（xiàng）關負責人介紹，一級（jí）防控的限產企（qǐ）業（yè）共有（yǒu）43家，防控期間，由各（gè）區（園區）負責監管，每周向南京市（shì）環保局上報落實情況。

此外，《方案》要求，在防（fáng）控期間（jiān）南京全市所有燃煤電力企業必須燃用含硫率低於（yú）0.6%的優質煤炭。“一般市（shì）民生活用買的煤含硫量在1%左右，2014年南京提出電力企業用煤含硫量是0.7%，而今年冬春防控期間，所（suǒ）用（yòng）的再降（jiàng）0.1%，從能（néng）源清潔（jié）上也提出了（le）最嚴格的要求（qiú）。”

《方案》還要求，南京今年的秋（qiū）季秸稈禁（jìn）燒巡查期延長至12月底，並嚴格落實（shí）秸（jiē）稈禁燒責任製。氣象部門也將積極實施人工增雨（yǔ）作業，以改善空氣環（huán）境質量。

力（lì）保（bǎo）公祭日（rì）、馬拉（lā）鬆賽時空氣（qì）質量達標

南京今年（nián）年底前將有兩場大型活動：南京大屠殺死難者國家公祭日、2015年（nián）南京國際馬拉鬆賽。《方案》提出，11月26至（zhì）29日、12月7日至15日，將追加實施二（èr）級防控措施，保障國家公祭日期（qī）間空氣質量（liàng）。

在二級防控中，除了上述企（qǐ）業限產規模提高到30%，水泥行業、鑄造行業將全（quán）部實施（shī）停（tíng）產；小化工、紡織印染、混凝土等行業中不能穩定達標排放（fàng）的企業實施停產。市（shì）經信委、環保局等部門還會嚴控化工、醫藥、表麵塗裝、包裝印刷、紡織印染等行業生（shēng）產中的排放，對未安裝有機廢氣收集處（chù）理裝置或者設施不能正常運行的企業實施停產。此外（wài），全市燃煤電廠（chǎng）發電量保持在2014年公祭日管控時期水平。工地方麵，除市政重點（diǎn）工程（chéng）外，全市範圍內工地全部停工，對停工工地裸露地（dì）采（cǎi）取（qǔ）防塵降塵措施；全市範圍內禁止重型貨運車輛上路（lù）行（háng）駛；禁止拖拉（lā）機、三輪汽車、農用車以及危險化學（xué）品運輸車（chē）輛進入主城和繞城公路（社會保障（zhàng）車輛除外）；禁止外地高汙染客運車輛進入南京。

空氣“國考”就（jiù）看

年底兩個月

“問題不大，嚴防汙染物濃度躥升”

2014年開始，環保（bǎo）部開始考核重點（diǎn）區域的PM2.5年平均濃度，要求對比上年完成（chéng）相應的（de）下降指標。未通（tōng）過年度考（kǎo）核地區，國（guó）家不（bú）僅要限批項目，還要加大問責力度。2014年的“國（guó）考”，南（nán）京順利通過，但（dàn）2015年的考核很快就要開始。此次《方案》的目標也提出要“確保完成國家下達的PM2.5年度考（kǎo）核目（mù）標”。

南京市環保局副局長錢鋒告訴揚子晚（wǎn）報記者，截止目（mù）前看，今年（nián）南京完成環保部考核的“問題不大”，但11月（yuè）後，南（nán）京空氣（qì）擴散條件較（jiào）差（chà），如果汙染源不加以控製，一旦出現連續多日的“穩態（tài）天氣”，汙染物濃度躥升後，就（jiù）不容易壓下來了。所以年底前，持續實施一級管控，也（yě）有利（lì）於完成（chéng）考核。“治理空氣汙（wū）染不是一日之功，環保部的考核也不是唯數（shù）字論，而是通過逐年降低PM2.5年平（píng）均度（dù），使一個城市的空氣質量一點（diǎn）點好轉。”錢鋒說。

對（duì）於《方案》是否會成為（wéi）南京（jīng）保障（zhàng）空氣質（zhì）量的慣例辦法，市環保局相關（guān）負責人表（biǎo）示，目前這份《方案》的效力是到2016年2月，也（yě）是南京第一次實施，2016年年底是否會繼續，要看今年的效果（guǒ）如何才（cái）考慮。

為什麽說

此方案“史上最（zuì）嚴”

此次（cì）《方案》的嚴控之處，在於以時（shí）間為節點啟動，是強製的。而（ér）以往（wǎng），南京類似的空氣質量保障（zhàng）方案，是以（yǐ）空氣質量預報為標準，是動態的。比如環（huán）保、氣象（xiàng）預測24小時（shí）內有可能出現比較嚴重的空氣汙染，限產、減排、停工等相關措施才會啟動。可（kě）以說（shuō）此次《方案》將防控的環節（jiē）更為前置了（le）。

“這種季節性、長時間的高排放企業限產措施，是第一次（cì）采用。”南京（jīng）市環保局汙染防治處相關負（fù）責人表示。