化解310S不鏽鋼板過剩產能（néng） 難在哪
時間：2016-12-20 來源：www.190642.com
債務處置是（shì）去產能的核心問題。過去兩年，中國鋼企、煤企的平均資產負債率（lǜ）逾70%，310S不鏽鋼板行業的債務總規模約3萬億元，可謂（wèi）負債“壓力山（shān）大”，如近期出（chū）現債務問題的渤海310S不鏽鋼板集團，資產負債率高達（dá）88.5%。
債務高而（ér）市場陷入長期疲軟，導致310S不鏽鋼板、煤炭企業（yè）的（de）資金鏈較脆弱。特別是（shì）大型煤炭、310S不鏽鋼板企業，主要使用貸款、債券（quàn）等（děng）融資工具，如果強行破（pò）產清算，極易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大的特（tè）鋼企業——東北特（tè）鋼連續（xù）出現9次企業債券違約，最後宣布破產重整，就打破了剛性兌付預期，一（yī）度引發了（le）強烈的市場震動（dòng）。
職工安置（zhì）也是難點。310S不鏽（xiù）鋼（gāng）板、煤炭都是勞動密集型行業，涉（shè）及（jí）職工人數多。以東北規模最（zuì）大的煤炭企業——龍煤集團為例。處於過剩產業又嚴重虧（kuī）損的龍煤（méi），擁有職工約20萬，幾乎相當（dāng）於一個小型城市或中等縣城的人口規模。當地的財政（zhèng）狀況和（hé）就（jiù）業形勢本就較為困難，職工再就業難度很大。而且（qiě），310S不鏽鋼板、煤炭行業通常（cháng）會出現“全家都在一（yī）個企業就業”的情況，一個企業的關停往往（wǎng）會使一個家庭喪失（shī）經濟來源。
此外，去產能也將波及310S不（bú）鏽鋼板、煤炭的上下遊行業。如何平衡去產能、保（bǎo）就業和防（fáng）風險間的關係，盡量降低去產能的“負效應”至（zhì）關重要（yào）。
推動去產能有實質性進（jìn）展，就要“壯士斷腕”，妥善處理整體與局部的關係。
“判定僵屍企業、采取（qǔ）相（xiàng）關措施處置僵屍企業（yè）本身並不難，難在全（quán）局與（yǔ）局部、中央與地方在僵（jiāng）屍企業（yè）處置過程中的利益不完（wán）全（quán）一致。”潘建成說，處置僵屍企業，要強調樹立（lì）全（quán）國一（yī）盤棋的思路，對於特別困難（nán）的（de）地區，國家要加強財政政（zhèng）策的傾斜力度，比如加大債（zhài）轉股的力度，加（jiā）強發達地區對困（kùn）難地區的結（jié）對（duì）幫扶力度，減輕困難地區經濟增長考核壓力，使中央和地方協力同心堅決完成僵屍（shī）企（qǐ）業處置任務。
債務高而（ér）市場陷入長期疲軟，導致310S不鏽鋼板、煤炭企業（yè）的（de）資金鏈較脆弱。特別是（shì）大型煤炭、310S不鏽鋼板企業，主要使用貸款、債券（quàn）等（děng）融資工具，如果強行破（pò）產清算，極易對金融市場造成動蕩。自今年3月底至9月底，北方最大的特（tè）鋼企業——東北特（tè）鋼連續（xù）出現9次企業債券違約，最後宣布破產重整，就打破了剛性兌付預期，一（yī）度引發了（le）強烈的市場震動（dòng）。
職工安置（zhì）也是難點。310S不鏽（xiù）鋼（gāng）板、煤炭都是勞動密集型行業，涉（shè）及（jí）職工人數多。以東北規模最（zuì）大的煤炭企業——龍煤集團為例。處於過剩產業又嚴重虧（kuī）損的龍煤（méi），擁有職工約20萬，幾乎相當（dāng）於一個小型城市或中等縣城的人口規模。當地的財政（zhèng）狀況和（hé）就（jiù）業形勢本就較為困難，職工再就業難度很大。而且（qiě），310S不鏽鋼板、煤炭行業通常（cháng）會出現“全家都在一（yī）個企業就業”的情況，一個企業的關停往往（wǎng）會使一個家庭喪失（shī）經濟來源。
此外，去產能也將波及310S不（bú）鏽鋼板、煤炭的上下遊行業。如何平衡去產能、保（bǎo）就業和防（fáng）風險間的關係，盡量降低去產能的“負效應”至（zhì）關重要（yào）。
推動去產能有實質性進（jìn）展，就要“壯士斷腕”，妥善處理整體與局部的關係。
“判定僵屍企業、采取（qǔ）相（xiàng）關措施處置僵屍企業（yè）本身並不難，難在全（quán）局與（yǔ）局部、中央與地方在僵（jiāng）屍企業（yè）處置過程中的利益不完（wán）全（quán）一致。”潘建成說，處置僵屍企業，要強調樹立（lì）全（quán）國一（yī）盤棋的思路，對於特別困難（nán）的（de）地區，國家要加強財政政（zhèng）策的傾斜力度，比如加大債（zhài）轉股的力度，加（jiā）強發達地區對困（kùn）難地區的結（jié）對（duì）幫扶力度，減輕困難地區經濟增長考核壓力，使中央和地方協力同心堅決完成僵屍（shī）企（qǐ）業處置任務。
推動去產能有（yǒu）實質性進（jìn）展，就要“長痛不如短痛”，妥善處理當前與（yǔ）長遠的關係（xì）。
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