供給側改革是2016年宏觀政策的主軸，年內主要經濟任（rèn）務均圍繞（rào）“去產能、去庫存、去杠杆、降成本、補短板”這（zhè）五大任（rèn）務展開。回望近一年的去產（chǎn）能之路（lù），可謂喜憂參半。鑒於此，就2017年的去產能政策而言，可以在（zài）保（bǎo）持現有基調不變的基（jī）礎上適當優化。
2016年去產能政策成效顯著。宏觀層麵，在經濟保（bǎo）持平穩的基礎上，淘汰落後（hòu）產能的速度明顯加（jiā）快。2016年我國鋼鐵和煤炭的去產（chǎn）能目標分別（bié）為4500萬噸和2.5億噸，均是去年實際完成量的兩倍以上。盡（jìn）管目標明顯高於去年，但推進（jìn）速度仍（réng）然較快。據國家發改（gǎi）委透露，截至今年三季度末，這（zhè）兩個行業均（jun1）已完成全年目標的80%以上。更為（wéi）重要的是，這種快速的（de）去產能並未對經濟增長形勢（shì）帶來太大（dà）衝擊，我國今年前三（sān）季度GDP增速（sù）均為6.7%，經濟運行的穩定性相比之前明顯（xiǎn）提升。
微（wēi）觀層（céng）麵，去產能的順利推進令產能過剩壓力明顯減輕，相關企業經濟（jì）經（jīng）營狀（zhuàng）況大幅好轉。今年前10個月，鋼鐵與（yǔ）煤炭兩（liǎng）個行業均實現（xiàn）三位數的利（lì）潤（rùn）增長率。這固然有去年低基數的原因，卻也反映（yìng）了企業盈利的明顯改善。這在一定程度上扭轉了外界的悲觀預期，起到（dào）穩定信心（xīn）的作用。
必須看到，去產能過程中也存在一些隱憂，其中最為明顯的是剛性的去產能政策（cè）與靈活的需求波動之間的矛盾（dùn）。在去產能政策的約（yuē）束之下（xià），部分行業的供給（gěi）無法對需求變化做出及（jí）時反應，導致了階段性局域性（xìng）的供給不（bú）足。以煤炭行業為例，在進入采暖（nuǎn）季，煤炭需求季節性衝高的同時，煤炭（tàn）供給卻未跟上。於是，在（zài）近期火電發電量同比正增長超過10%的同時，原煤產量（liàng）卻同比下跌10%。受此供需缺（quē）口（kǒu）的影響，煤價大幅上漲，比今年年初水平高出了70%有（yǒu）餘。這在一定程（chéng）度上加大了下遊行業（yè）的成本壓力。此外，在去產能令產（chǎn）品價格和企業利（lì）潤大漲的背景下，未來相關企業主動去產能的（de）意願可能會走低，從而讓去產能政策推進麵臨更（gèng）大阻力。
麵對這樣的局麵，2017年的去（qù）產能政策可以在保持現有（yǒu）基調不變的基礎上適當優化。首先，供給（gěi）側的去產能和需求側的穩增長需要有機結合，繼續（xù）在保（bǎo）證經濟穩定（dìng）的前提下推進過剩產能的出清。今年去產能的平穩快速推進與（yǔ）需求側的穩定政策（cè）不無關係。沒有需求麵的（de）穩定，去產能阻力會更（gèng）大，帶給經濟的衝擊（jī）也會更大，但（dàn）僅憑需求政策也無法解決產能（néng）過剩（shèng）的痼疾，因（yīn）此，2017年還需堅定不移地（dì）推進去產能政（zhèng）策，尤其要防範新增產能的（de）反彈。
其次，去產能要更具彈性，更多發揮行業自律的作（zuò）用。今年相關企業（yè）已經吃到了甜（tián）頭，相信未來在釋放產量方麵會更自律。相應的（de），行政性的調控（kòng）力量可以略微放鬆。與此同時，從今年經濟運行態（tài）勢來（lái）看，我國（guó）產能過剩壓力（lì）相比之前已明顯降低，此時有必要保（bǎo）持一定的產量釋放彈性，以滿（mǎn）足需求麵的波動，避免出現供給瓶頸。
最後，去（qù）產能政（zhèng）策可以（yǐ）更有機地和（hé）技術升級與（yǔ）產業布局調整結（jié）合起（qǐ）來。2016年，去產能（néng）主要還是在解決（jué）產能（néng）過剩（shèng）行業（yè）短期能否穩住的問題。而在前期工作（zuò）的成果之上，2017年（nián）去產能（néng）政（zhèng）策（cè）可以有更大空間來關注相關行業的長期健康發展。相應（yīng）的，可以通過（guò）引導技術進步、提（tí）升（shēng）環保要求等方式推進行業（yè）的新陳代謝，在抑（yì）製產能過剩的同（tóng）時實現行業的（de）優化升級。
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